关于印发《自治区道路运输行业2018年 应急管理工作要点》的通知

局属各单位：

为进一步做好全区道路运输应急管理工作，确保行业安全生产持续稳定、应急管理有序，根据交通运输厅印发的《自治区交通运输行业2018年应急管理工作要点的通知》(新交安监〔2018〕5号)精神，结合行业实际，特制定2018年道路运输行业应急管理工作要点。

一、总体要求

2018年，是深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是大力推进“十三五”规划的关键之年。今年全区道路运输运输应急管理工作，要深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《突发事件应对法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，要以标本兼治遏制重特大道路运输行车事故工作为主线，统筹推进安全生产治理能力建设，切实提升道路运输行车事故和其他突发事件的防控处置能力，为全区道路运输发展奠定坚实的安全基础。

二、工作目标

应急管理理念进一步巩固，各类道路运输突发事件应对安全监管责任体系进一步完善，企业主体责任进一步落实，行业安全监管水平和安全生产治理能力显著提升，坚决杜绝道路运输行车重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，全面完成交通运输部、自治区党委、人民政府、交通运输厅应急管理考核目标，安全生产总体形势稳中向好。

三、 工作内容

(一)优化管理机制。要在各地人民政府统一领导下，积极做好道路运输应急响应工作。

(二)着力完善“一案三制”应急体系框架建设。2018年，自治区运管局将进一步规范和提升本部门和行业应急体系建设，强化各类应急预案的合法性制作、演练与评估，突出专项预案的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

(三)推动建立合作联动机制。以加强机制共建、信息互通、资源共享、处置合力、优势互补为重点，在各级政府统一领导下，配合公安、国土、水利、地震、气象等部门协调联动，建立健全跨部门应急保障合作联动机制。

(四)落实后评估工作制度。进一步规范全区道路运输突发事件应急处置行动后评估工作，组织应急处置参与单位和行业专家剖析典型事故事件案例，加强分析，总结规律，查找问题和不足，制定有针对性的措施，抓好督促落实。

四、工作要求

(一)坚持依法依规开展应急管理。党的十九大提出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。各单位要继续深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》，认真落实道路运输应急运力储备、救援队伍、预警发布等制度。各单位要提前安排、超前准备、强化责任，着力抓好监测预警工作，密切关注天气变化过程，不断提升行业风险感知和预警能力，确保重要节点道路运输安全畅通。同时，加快与自治区突发事件预警信息发布系统的互联互通，逐步扩大预警信息发布范围，提升交通运输行业风险监测预警能力。及时更新行业应急运力储备，为交通运输厅应急指挥中心辅助决策和调度指挥提供可靠决策。

(二)坚持改革创新应急管理。各单位要认真落实《自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《自治区党委 自治区人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《自治区党委 自治区人民政府关于加强全区生态文明建设的实施意见》和《推进自治区交通运输行业安全生产领域改革发展实施方案》等文件精神，加快推进应急管理体制机制改革和创新。结合行业实际，把应急准备、预警、值班值守、应对处置、督导检查等职责扛在肩上、抓在手上，加快形成行业应急管理工作新格局。要抓好应急管理工作考核，强化督导检查和责任追究;重点督促企业开展对贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、人民政府和厅局有关应急工作方针政策和决策部署情况。要强化行业督导检查，指导所属单位和行业企业加强规范应急管理工作落在实处。

(三)推动行业双重预防体系建设。一是要全力推动行业风险防控各项工作。坚持以问题为导向，加强风险研判。在防灾减灾方面。要认真落实防灾减灾新理念，强化灾害风险管理理念，强化对“两客一危”灾害隐患点的排查，努力做好行业灾害风险早发现、早识别、早处置。在行业信访维稳方面，坚持以行业源头预防、依法化解、综合施治，防止发生规模性聚集。在涉外突发事件方面，根据“一带一路”建设安全风险监测预警要求，及时发布安全提醒和风险预警，进一步加强对涉外运输企业、旅游运输企业等相关领域机构人员的动态监管和指导。二是夯实隐患排查治理。各单位要按照“打好防范化解重大风险攻坚战”和“把重大隐患当成事故来对待”等有关要求，密切关注天气变化，抓好风雪、洪水、山体滑坡、泥石流等次生灾害防御，要“关口再前移”，最大程度消除各类行业突发事件隐患。三是在动态管理和应急处置等环节上下功夫，把隐患治理做细做实。要严格落实分级负责、条块结合、属地为主职责，逐月、逐季对风险隐患进行排查，对限期整改风险隐患情况要按照相关规定进行报送。

(四)加强应急队伍建设。各单位要继续加大各类应急救援队伍建设投入，积极推进应急队伍建设步伐。加大专业人才培育和引进力度，强化专业队伍建设，提升专业处置能力;加强应急救援志愿者能力建设督促行业企业加强各类应急技能专业培训;组建多专业、动态调整的行业应急专家库，提高辅助决策能力，不断完善应急保障人才队伍体系。

(五)严格信息报送制度，强化责任追究。遵守交通运输部、自治区党委、政府和交通运输厅关于突发事件信息报送的有关规定，杜绝迟报、误报、漏报、瞒报事件发生;如遇重特大突发事件及敏感事件第一时间核实并报告;建立健全行业突发事件信息应急服务和快速反应机制，规范台账记录，提升应急信息报送水平。各单位要严格落实应急值守制度，合理安排24小时值守力量，强化重大节假日、重要活动期间及重点保障区域值班值守，扎实确保“三不出”。

(六)组织指导部门行业开展应急演练。各单位要强化应急演练，汲取道路运输突发事件应对处置经验教训，制定年度演练计划，依托企业根据预案开展形式多样的演习演练，突出实战性和针对性，探索开展跨地域、跨部门综合演练，加大通信演练、桌面演习、“双盲”演练比例，提高实战效果。研究编制演练评估指南，检验演练效果。

(七)大力开展应急知识宣传、教育和培训。抓好应急宣传，做好引导。各单位要配合当地政府、相关部门加大对道路运输应急工作信息公开和宣传力度，客观及时做好行业突发事件信息权威发布和舆论引导。要充分利用报刊、电视、互联网、手机短信、微信等媒介，建立行业应急文化宣传阵地，树立行业先进典型，弘扬应急运输保障精神，营造全行业关注和支持应急管理工作的良好氛围。各单位要督促行业企业根据工作实际科学制定培训计划，有针对性地开展应急管理理论知识和实操培训;大力开展实用性、专业性强的应急管理培训，提升应急处置能力和素质。

新时期要有新气象，更要展现新作为。各单位要坚决贯彻党的十九大精神和自治区党委交通运输厅党委的决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，脚踏实地，不断提升应急管理工作能力和水平，为实现自治区社会稳定和长治久安总目标创建安全稳定的道路运输环境。

2018年5月30日